Глава АБР: в «белые списки» должны войти все банки, а не только 10 крупнейших

Глава Ассоциации банков России (АБР) Денис Липаев в интервью «Российской газете» заявил, что в «белые списки» Минцифры должны быть включены все российские банки, независимо от их размера. Это необходимо для обеспечения равноправной конкуренции и финансовой доступности. Однако пока согласовано включение только десяти кредитных организаций из порядка 300 .

Какие банки сейчас в «белых списках»

✨ Читайте также Золото становится цифровым: Росвексель объединился с Гознаком и платформой Токеон

→

По данным на середину 2026 года, в «белые списки» Минцифры входят пять банков: ВТБ, Альфа-Банк, ПСБ, МТС Банк и Газпромбанк . В то же время в России зарегистрировано более 300 банков, из которых 214 имеют универсальную лицензию, а 91 — базовую .

Липаев отметил, что Банк России полностью разделяет позицию ассоциации. При этом важно учитывать технические требования и требования информационной безопасности, поэтому расширение перечня, скорее всего, будет происходить поэтапно .

Что касается других банков, то, по данным Минцифры, выборочное включение объясняется техническими и безопасностными требованиями: ресурс может попасть в перечень только после размещения всех вычислительных мощностей на территории РФ .

Почему это важно

Попадание банка в «белый список» обеспечивает устойчивый доступ клиентов к дистанционным банковским сервисам в периоды ограничений связи. Для граждан и бизнеса критически важно, чтобы базовые финансовые операции — платежи, переводы, доступ к приложениям и веб-сервисам — оставались доступными максимально стабильно .

Отсутствие доступа к сервисам части кредитных организаций может приводить к невозможности своевременно совершать платежи и переводы, погашать кредиты, оплачивать обязательные платежи, а также пользоваться иными социально значимыми финансовыми услугами. Кроме того, выборочное включение в списки нарушает принцип равной конкуренции .

Что говорят в ЦБ и Госдуме

Глава ЦБ Эльвира Набиуллина ранее заявляла о целесообразности включения всех лицензированных банков в «белые списки». По её словам, нахождение в перечне отдельных организаций даёт им необоснованное конкурентное преимущество .

Председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков заявил, что все банки могут быть включены в «белые списки» уже осенью 2026 года. Сейчас ведётся техническая работа по подключению всех банков .

Работа банкоматов и терминалов при ограничениях интернета

ЦБ совместно с Минцифры прорабатывает возможность работы банкоматов и терминалов при ограничениях интернета. Липаев подчеркнул, что найденное решение должно быть масштабируемым и не создавать преимуществ для отдельных участников рынка. Клиенты должны иметь возможность пользоваться базовой банковской инфраструктурой независимо от того, в каком банке они обслуживаются .

Внедрение цифрового рубля и региональные банки

Один из главных вызовов для небольших региональных банков — обязательное подключение к платформе цифрового рубля. Стоимость базовых лицензий и внедрения технологий может составлять до половины собственного капитала малого банка, что становится огромной статьёй расходов .

По оценкам экспертов, минимальные затраты на подключение одного банка к платформе цифрового рубля составляют 120–200 млн рублей . Это сопоставимо с годовым бюджетом на всю IT-инфраструктуру для банков с базовой лицензией .

Чтобы решить эту проблему, ассоциация ведёт активный диалог с ЦБ и разработчиками о создании единого типового «коробочного» решения, которое позволит в разы снизить издержки малых банков .

Значение региональных банков

Липаев особо подчеркнул критическую роль региональных банков в экономике. Ни один крупный федеральный банк не способен обеспечить такой же гибкий и индивидуальный подход к местному малому и среднему бизнесу, какой дают региональные банки. Они буквально «выращивают» предпринимателей в регионах, выполняя огромную социально значимую функцию .

Фокус АБР: регулирование криптовалют

Среди текущих законодательных инициатив ассоциации — формирование правового регулирования рынка цифровых валют и цифровых прав. Принятие этих норм позволит легализовать и развивать криптоиндустрию в стране на качественно новом уровне .

Моё мнение

Вопрос «белых списков» — это не только про конкуренцию, но и про доступность банковских услуг. Если в перечне только несколько крупных банков, клиенты остальных могут остаться без доступа к деньгам в критический момент.

Проблема региональных банков глубже. Они действительно остаются незаменимыми для местного бизнеса, но затраты на цифровой рубль и другие регуляторные требования становятся для них непосильными. Если не найти решение, мы рискуем потерять целый слой банков, обеспечивающих гибкость и индивидуальный подход на местах.

Глава АБР прав: доступ к базовым финансовым услугам не должен зависеть от размера банка. Однако решение этой проблемы требует времени и технической готовности. Позитивно, что ЦБ и Госдума поддержали расширение списков. Остаётся надеяться, что до конца 2026 года эта работа будет завершена. 

Проверено экспертом

Людмила Белобородова

Автор и редактор

Актуально на: 28.06.2026