Алкогольные акцизы временно перераспределят: федеральный бюджет получит 15,6%, регионы — 84,4%
Правительство России внесло в Государственную Думу законопроект, который временно меняет порядок распределения акцизов на спирт и алкогольную продукцию. С 1 августа по 31 декабря 2026 года действующие правила приостанавливаются. Вместо нескольких раздельных нормативов вводится единый: 15,6% акцизов направляется в федеральный бюджет, 84,4% — в бюджеты регионов. Исключение — пиво, сидр, пуаре и медовуха, они остаются по старым правилам.
Ключевые изменения:
- единый норматив распределения акцизов на спирт и алкоголь: 15,6% — федеральный бюджет, 84,4% — регионы
- новые правила действуют с 1 августа по 31 декабря 2026 года (временный период)
- пиво, сидр, пуаре и медовуха исключены из эксперимента
- региональную долю казначейство распределяет: 58% — пропорционально розничным продажам, 42% — по единым нормативам
- изменения связаны с отменой авансового платежа акциза с 1 июля 2026 года
Как распределяются акцизы сейчас
Действующие правила (до 1 августа 2026 года) сложнее и дифференцированы по видам продукции:
- акцизы на этиловый спирт и спиртосодержащую продукцию — полностью в региональные бюджеты
- акцизы на крепкий алкоголь (свыше 9%): 16% — федеральному бюджету, 84% — регионам
- акцизы на алкоголь крепостью до 9% — целиком в региональные бюджеты
Региональную долю по крепкому алкоголю Федеральное казначейство распределяет между субъектами РФ: 59,5% пропорционально объёмам розничных продаж, а оставшуюся часть — по нормативам из отдельного приложения к бюджету.
Что изменится с 1 августа 2026 года
С 1 августа по 31 декабря 2026 года действующие правила приостанавливаются. Вместо нескольких раздельных нормативов вводится единый для:
- этилового спирта и спиртосодержащей продукции
- алкогольной продукции крепостью до 9%
- алкогольной продукции крепче 9%
Единый норматив: 15,6% — федеральный бюджет, 84,4% — региональные бюджеты. Порядок распределения региональной доли также меняется: теперь 58% от региональной части будет распределяться пропорционально объёмам розничных продаж в порядке, который установит Минфин, а 42% — по единым нормативам из приложения к закону.
Важное исключение: пиво, сидр, пуаре и медовуха по-прежнему облагаются и распределяются по старым правилам. Их этот законопроект не касается.
Почему это потребовалось: изменения в налогообложении спирта с 1 июля 2026 года
Основная причина — это вступление в силу с 1 июля 2026 года изменений в части налогообложения этилового спирта и производимой из него алкогольной продукции. Главное новшество — отмена авансового платежа акциза и изменение порядка обложения акцизами этилового спирта. Это повлияет на объёмы и сроки поступления акцизов в бюджеты разных уровней.
Чтобы сохранить сбалансированность доходов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ в переходный период, правительство и предлагает временно унифицировать нормативы распределения. Период с августа по декабрь 2026 года выбран, вероятно, как время, когда нужно оценить эффект от новых правил налогообложения и при необходимости скорректировать нормативы на постоянной основе.
Что это значит для регионов
Для регионов эти изменения носят смешанный характер. С одной стороны, доля регионов в акцизах на крепкий алкоголь увеличивается с 84% до 84,4% (незначительный рост), а на спирт и слабый алкоголь, которые раньше полностью уходили в регионы, часть теперь забирает федеральный центр (15,6%).
Регионы, которые активно производят спирт или слабоалкогольную продукцию, могут потерять часть доходов. Регионы, где основная часть акцизов поступает от розничной продажи крепкого алкоголя (а их доля в распределении остаётся высокой), могут практически не заметить изменений. Кроме того, новый порядок распределения (58% пропорционально розничным продажам) делает перераспределение более прозрачным и привязанным к реальному потреблению.
В пояснительной записке к законопроекту указано, что уточнение порядка распределения акцизов необходимо для обеспечения сохранения объёма доходов федерального бюджета и общего объёма доходов бюджетов субъектов РФ. То есть общий «пирог» не уменьшается, меняется лишь доля каждого уровня власти.
Что это значит для производителей и потребителей
- Для производителей алкоголя (кроме пивоваров) — изменения в основном процедурные. Отмена авансового платежа упростит администрирование, а временное изменение нормативов распределения акцизов на них почти не повлияет.
- Для производителей пива, сидра, медовухи — ничего не меняется, они остаются в старом порядке.
- Для потребителей — цены на алкоголь не должны измениться из-за этого перераспределения. Акцизы — это фискальный механизм, и кто их собирает, не влияет на конечную цену.
Итог: временная мера для плавного перехода
Правительство предлагает с 1 августа по 31 декабря 2026 года временно изменить порядок распределения акцизов на спирт и алкогольную продукцию. Вместо нескольких нормативов — единый: 15,6% в федеральный бюджет, 84,4% в регионы. Изменения вызваны вступлением в силу новых правил налогообложения этилового спирта с 1 июля 2026 года, включая отмену авансового платежа. Это позволит сохранить сбалансированность доходов бюджетов разных уровней в переходный период. Пиво, сидр, пуаре и медовуха останутся по старым правилам. Законопроект уже внесён в Госдуму.
Мнение автора: Унификация нормативов — это разумный шаг на время, пока Минфин не увидит реальную картину поступлений акцизов после отмены авансового платежа. Сейчас сложно предсказать, как изменится поведение производителей. Если они начнут активнее пользоваться отсрочкой по уплате акцизов, поступления могут сместиться к концу года, а временные кассовые разрывы — возникнуть и у федерации, и у регионов. Единый норматив 15,6% / 84,4% — это своего рода страховка: федеральный центр получает гарантированную долю, регионы — тоже. Постоянным такое распределение вряд ли станет, но для переходного периода оно подходит. Пивоваров не тронули — и правильно, их отрасль и так под большим налоговым прессом. В целом законопроект технический, политических споров вызывать не должен.
Регионам, особенно тем, где много производителей спирта и слабоалкогольной продукции, стоит задуматься о диверсификации доходной базы. Полностью полагаться на акцизы — рискованно. А вот потребители, как я уже сказал, перемен не заметят.
